国际太阳能光伏网 | 刘汉元代表：光伏扶贫项目应适度集中、规模化 国际太阳能光伏网报道，全国人大代表、通威集团董事长刘汉元先生履行职责，认真履行职责，积极提出建议，参与国是，反映社会条件和舆论，并主要针对当前我国空气环境生态“扶贫”，降低企业“五社会保险一住房基金”支付比例，提高光伏扶贫质量，特别是“如何进一步提高光伏扶贫质量”等热点话题提出自己的建议。刘汉元代表说，在党的十八大报告中，习近平总书记提出了2020年全面建设小康社会的宏伟目标，强调任何地区、任何民族都不能落后。刘汉元代表表示，在党的十八大报告中，习近平总书记提出了2020年全面建设小康社会的宏伟目标，强调任何地区、任何民族都不能落后。纵观中华民族五千年的发展历史，这是前所未有的伟大成就。在此背景下，中国共产党、中国政府和全社会广泛关注和关注加大精准扶贫力度，消除每一个绝对贫困人口。光伏扶贫作为我国最重要的产业扶贫模式，取得了显著的扶贫效果，但在不断深化的过程中，各种问题也暴露出来，直接影响了光伏扶贫的质量火狐电竞。他指出，2014年10月，国家能源局和国务院扶贫办公室联合发布了《关于实施光伏扶贫项目工作计划的通知》，计划在6年内组织全国光伏扶贫项目的实施。自2015年在全国8个省48个县启动试点以来，光伏扶贫已扩大到全国16个省471个国家级贫困县，累计装机规模近700万千瓦，成为工业扶贫最有效的途径。通过光伏扶贫项目的实施，为全国150万农民提供有针对性的扶贫服务，年收入超过3000元，相当于每年提供45亿元的扶贫资金，成为地方政府最重要的有针对性的扶贫措施。光伏扶贫作为一种集绿色扶贫、造血扶贫、产业扶贫为一体的高效有针对性的扶贫模式，不仅使贫困家庭每年都有经济来源，还能解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，真正走出产业扶贫、生态发展扶贫、清洁能源建设扶贫的新途径，从根本上解决了长期困扰中国绝对贫困地区的“长期扶贫仍难以摆脱贫困”，即使是明年扶贫的重大问题火狐电竞。他还表示，目前我国光伏扶贫项目存在零星、分散的问题，导致实施成本高，运维管理相对困难。他还表示，目前我国光伏扶贫项目存在零星、分散的问题，导致实施过程成本高，运维管理过程相对困难。同时，光伏扶贫工作普遍存在重前端建设、轻后期运维甚至运维缺失的问题。对于光伏扶贫项目，地方政策往往更注重建设资金水平，对前端建设和补贴有相关说明，但很少考虑后期运维团队和运维资金来源火狐电竞。此外，光伏电站运维市场本身也存在行业标准不足、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价竞争等诸多问题，扶贫电站后期运维不容乐观。从长远来看，发电收入将无法保证，扶贫效果将大大降低。此外，他认为光伏扶贫资金不足，融资困难依然突出火狐电竞。2016年，国家发展和改革委员会等五部委联合发布了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，对光伏扶贫项目的融资方式进行了相应的解释。但在实施过程中，政府扶贫资金筹集和参与扶贫项目开发企业融资都遇到了很大的困难。一方面，现有的国家扶贫基金已经形成了固定项目，几乎不可能从现有项目中转移资金到新项目。另一方面，根据国家能源局、国务院扶贫办公室发布的《关于编制“十三五”光伏扶贫计划的通知》，政府应严格按照投资和股份建设电站。电站投资结构为20%的资本和80%的银行贷款。政府代表贫困户出资6%-10%，其余10%-14%由企业出资。但在实际操作过程中，地方政府用商业光伏电站建设指标换取扶贫项目投资，即集中扶贫电站投资成本由企业承担，相当于商业光伏电站建设资质“明确价格”，政策要求商业光伏电站利润扶贫，部分地方政府不投资，但需要享有一定比例的股权。事实上，这是将光伏扶贫工作的财务压力全部转移给企业，增加了企业的财务负担。针对上述问题，刘汉元代表提出以下建议：一是建议大力发展适度集中、规模化的村级扶贫电站。经过近三年的扶贫实践，由于贫困家庭的房屋质量、拆迁等因素，家庭系统的可靠性和使用时间可能会受到影响，管理成本也会相应增加火狐电竞。发展规模在300KW左右的村级扶贫电站是最有效的光伏扶贫模式，具备电网接入条件的可适度扩大到500KW。村光伏扶贫电站产权属于村集体，不仅占用土地少，更容易协调建设用地的实施，投资规模小，村集体面临财务压力小，后期运维管理更方便，还能有效解决注册贫困村常见的“壳村”问题，真正为村集体带来稳定的经济收入。另外，在没有发展村级电站的地区，建议适度发展集中式扶贫电站项目。二是建议加强对光伏扶贫项目建设质量的控制，加强村级和家庭光伏扶贫电站的运行和维护管理，确保贫困家庭的收入。建议项目明确具有管理和施工运维能力的主体，按照谁施工、谁管理、谁负责产品的原则，对施工和使用中存在的问题承担相应的责任。同时，针对当前重前期建设、轻后期运维甚至缺乏运维导致扶贫效果受到影响的情况，建议选择具有较强资金和技术实力的专业运维公司，负责家庭和村级光伏扶贫电站的配套运维，运维管理费用按管理项目收入的一定比例获得。此外，建议对贫困地区的所有家庭和村级扶贫电站进行集中运行和维护管理。当电站出现运行故障时，故障报警信息自动推送给区域电站运行和维护人员，并根据系统信息提供指导和建议。这样可以最大限度地降低运维成本，减少发电损失，有效地保障贫困家庭的收入。三是建议加强对光伏扶贫的财政支持，及时到位政府应承担的项目建设资金。由于整个光伏产业融资问题尚未有效解决，建议鼓励金融机构建立集中收益和项目资产作为抵押贷款机制，促进金融机构和地方政府建立光伏发电项目融资平台，探索建立光伏发电投资公共担保资金，丰富光伏扶贫资金来源。同时，建议引导保险机构参与光伏扶贫区域保险业务，为光伏项目提供发电保险、项目质量保险和发电收入保险，为贫困村、贫困家庭稳定运维电站、解决风险提供保障，促进光伏扶贫项目市场化、大规模建设和运营具有重要意义。此外，政府在开发建设集中光伏扶贫项目时，应按规定比例及时到位资金，认真承担扶贫义务，减轻开发企业的财务压力。建议取消部分地方光伏扶贫项目指标，未能实施或达到国家规定的投资比例。